公示- 静宁供销

公示

2023年09月19日 08:16 浏览：64 来源：扬帆启航

静宁县拟设立小山社区的公示

为深入贯彻落实习近平总书记提出的要继续加强和创新社区治理,完善中国特色社会主义社会治理体系相关指示精神，有效解决我县城市化进程中社会管理出现的问题，进一步理顺八里镇城乡结合部及工业园区居民管理关系，增强居民群众的归属感、安全感和幸福感，拟设立小山社区居民委员会，与八里镇小山村村民委员会并存，由八里镇党委、政府统一领导和指导。现予以公示，请社会各界人士提出宝贵意见和建议，于9月22日前反馈至县民政局。

联系电话：0933-2536950

电子邮箱：709377976@qq.com

附件：1.静宁县设立小山社区工作方案

静宁县设立小山社区工作方案

（征求意见稿）

为进一步理顺八里镇城乡结合部及工业园区居民群众行政管理关系，强化基层社会治理，有力推进城郊发展及建设步伐，增强居民群众的归属感、安全感和幸福感，根据平凉市委办公室、平凉市人民政府办公室《关于深入推进农村社区建设试点工作实施方案》和《静宁县城市社区布点专项规划（2021-2025）》精神，顺应八里镇及工业园区居民群众诉求，拟在八里镇设立小山社区，特制定此工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届一中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系相关指示精神，以全面提高城郊居民生活质量和社区治理效能为根本，完善群众自治与多元主体参与有机结合的社区建设共建共享机制，健全居民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有机衔接的基层综合服务管理平台，构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境，促进城郊管理有序、服务完善、文明祥和，为推进县域治理体系和治理能力现代化、建设绿色开放兴业安宁幸福新静宁奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导原则。坚持把党的领导贯穿工作始终，把牢正确方向，掌握工作主动权。落实各级党组织的组织领导、统筹协调、政策引导、资源投入等职责，推进新建社区各项工作更加科学合理。

（二）坚持方便管理原则。新建社区实行“镇管社区”的管理模式,在规划辖区内设立社区居民委员会，与八里镇小山村村民委员会并存，由八里镇镇党委、政府统一领导，社区居民委员会管理服务辖区内居民和外来人口，村民委员会管理服务本村村民及涉农事务。

（三）坚持应管尽管原则。新建社区内住户属本村的户籍人口，由村委会按照相关政策规定进行管理和服务；户籍居民和常住的非户籍人口（包括常住的企业职工、未来务工人员、商铺经营者等）由社区按照相关政策规定进行管理和服务。

（四）坚持均衡划分原则。在属地管理原则的基础上，按照《城市居民委员会组织法》相关规定，以路街巷及河流为界，兼顾群众的认同性和归属感，按照治安管理幅度、公共资源配置、未来发展区域、居住人口密度等要素进行划分。土地原归属不做改变。

三、工作任务

（一）明确社区管辖区域。新设立的小山社区，由八里镇政府管理，综合考虑国土空间规划和静宁县城市总体规划，辖区具体划分为：净水厂北墙至马圈山根至沪光公司西北侧墙至狗娃河至一支路接梧桐西路以南，梧桐西路以东，西街以北，葫芦河以西区域。

（二）完善社区治理机制。小山社区建设要以居民自治为根本途径和有效手段，统筹企事业单位职能，发动居民、未来人口和常住企业员工共同参与。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，以基层党组织建设带动自治组织、群团组织和社会组织建设，建立健全以党组织为核心、自治组织为主体、社会组织为补充、辖区企事业单位和居民群众广泛参与的社区治理体系。要积极引导、充分发挥社会利益相关方、社会组织、务工经商人员、驻社区单位参与社区协商的重要作用，吸纳社会工作者等专业人才参于协商，通过民情恳谈、社会决策听证、民主评议和利用社区媒体、互联网络、移动设备等手段开展协商，建立户籍居民和非户籍居民共同参与的社区协调议事机制，促进形成社区、社会组织、社会工作专业人才、社区自愿者、社区公益慈善资源和社会服务企业“五社联动”的社区治理机制。

（三）健全社区管理体系。按照“相对集中、应管尽管、效能优先”的原则，整合各类资源，科学划分社区管辖区域，形成“镇既管村，又管社区”的管理架构，做到既有利于属地化管理，降低管理成本，提高管理效率，又能确保权责统一、职责明确、运转灵活。在社区管理服务上提倡社区与社会组织及企事业单位合作，构建联勤、安保等协管队伍，为加强社区治理提供必要支撑。实施“综治+互联网”管理服务模式，大力推广“以村、社区为单位，以住户、社会组织、企业等为单元”，积极搭建集全民参与党建、红黑榜、法律法规、便民服务、积分超市、村（居）民说事、问题反馈、网格化管理等功能为一体的“村居民大管家”平台，实现服务群众零距离、说事办事点对点、好事坏事人人评、村居事务全参与、买菜购物少花钱、信访反馈不跑路、治安管理全在线的现代化村居事务管理服务目标。

（四）提升社区服务水平。八里镇要将社区综合服务设施建设列入重要议事日程，积极与住建、机关事务管理、工业园区等相关部门衔接联系，争取支持配合，逐步建立以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区综合信息平台为支持的社区服务网络。提倡一室多能、一室多用，采取新建、改建或扩建等方式，按照标准化社区建设相关要求，整合利用村级组织办公活动场所，以及教育文化、医疗卫生、养老服务等场地、设施和资源，推进社区公共服务设施建设，提升社区服务信息化水平。要科学规划设立社区志愿服务点，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，动员鼓励党政机关、企事业单位、社会组织和居民群众，开展重点面向特殊群体、困难群体、“三留守”人员的志愿服务活动。要支持和鼓励专业经济合作组织、各类技术协会、社会活动团队，构建社区服务平台，为居民群众提供多种形式的服务。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2023年9月1日—9月31日）。开展新设社区工作前期调研，科学规划管辖服务范围，研究制定设立具体方案，征求社会各界意见，召开相关会议研究讨论并安排部署，分解工作任务，明确责任要求。

（二）组织实施阶段（2023年10月1日—12月31日）。全面开展社区新设工作，认真做好社区办公场所确定、工作交接、人员配备等各项重点工作，确保各项调整工作任务落实到位。

（三）巩固提升阶段（2024年1月1日—12月31日）。认真总结工作经验，梳理好的方法措施，健全完善社区建设管理长效机制，巩固提升工作成效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，工业园区、八里镇、民政局等单位主要负责人为成员的新建社区工作领导小组，具体负责新设社区组织领导、综合协调和督促检查。八里镇要充分认识优化调整社区布局是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是社会主义新农村建设的重要内容，务必在思想上高度重视，在行动上积极落实，成立相应组织机构，从方案制定、任务分解、强化落实等方面压实工作责任，明确方法步骤，细化调整措施，确保新设社区各项工作任务落实见效。

（二）健全工作机制。各相关部门要加强工作指导，八里镇要结合实际，全面优化社区服务事项流程，确保新建社区服务事项无缝对接、规范运行。要赋予新建社区相对独立的人财物权，配套必要的软硬件办公设施，壮大社区力量，强化基础工作，确保新社区权事责对等统一。在整合现有管理干部的基础上，通过选调、政府购买服务等形式，加强新建社区的管理服务力量，确保各类事项交得清、接得住、管得好、有监督，使新社区更好服务基层、服务群众、服务民生。

（三）强化宣传动员。要充分利用电视融媒、乡村微信群、乡村大喇叭、微信公众号、宣传资料、横幅标语、群众会议等宣传媒介，多渠道、多层面开展新建社区宣传，广泛深入宣传新社区相关事项，提高群众知晓度，引导辖区居民群众尽快融入新社区生活，让群众知晓并熟悉掌握哪些事项在社区办理，哪些事项在户籍地办理，方便群众各项事项更快更好办理，增强群众的获得感和幸福感。

（四）跟踪督查问效。定期抽调相关部门负责人组成新建社区工作督查组，对新社区工作任务落实、人员配置、资金使用、工作进展等相关情况进行督查，及时发现问题，了解查明原因，提出解决问题的对策建议。对工作中情况反馈不及时、推动进展缓慢、履职缺位错位、存在失职渎职造成不良影响的，要在全县范围进行通报批评，并按有关规定进行追责。

2.八里镇小山社区辖区示意图

静宁县民政局

2023年9月18日

来源：静宁县民政局