基层社是解决为农服务“最后一公里”难题的前沿“阵地”,社有企业是构建供销合作社为农服务体系的支撑力量,只有将社有企业在竖向垂直领域的资本、技术优势与基层社在横向特定地域的综合、普惠优势充分结合起来,才能形成纵向横向协调发展的新格局。
社有龙头企业找市场、基层供销合作社提供服务、农工合作社抓生产,新疆生产建设兵团第四师可克达拉市供销合作社在实践中给出了“供销答案”。通过组织创新、服务创新、经营创新,让农户从种植、加工、销售全产业链中获得利益,从而密切与农民的利益联结,形成了农业产业化经营利益联结机制。
布局
社企支撑的农牧业产业链
供销合作社有两个抓手:一个是社有企业,另一个是基层社。二者需互为支撑,协同发展。可克达拉市社一直秉承着这样的改革理念。
定好方向,厘清思路,围绕第四师“三农”产业发展,可克达拉市供销合作社开始了社有企业的“排兵布阵”及产业布局。
可克达拉市社紧盯当地农业领域,围绕畜牧、棉花、林果等产业,通过产权、股权、业务等方面的联结,打造了一批牧业、农资、棉业、制种、米业、果业、农产品加工及交易等特色产业的全产业链社有企业,实现了社有企业跨区域联合、跨层级合作。通过项目合作、产业共建,不仅巩固了社有企业主营业务,如农资、棉花等企业的主体地位,也开拓了粮油深加工、粮食收储、乳制品、活畜交易、农副产品物流、期货等“新赛道”产业,产品销到广东、北京、上海、江苏南京、四川成都等地,社有企业经济实力和经营能力不断提升。
2022年,为了进一步增强为农服务能力,可克达拉市社在师市域内组建了19个团场基层社,实现了团场基层社全覆盖。
此后,可克达拉市社以团场基层社为依托,以社有企业加工销售为端口,推进农资、牧业、米业、棉业、种业、果业等产业及农产品加工、交易协同发展。具体来说,社有企业与基层社签订收购合同,通过生产、农技、统一收购的三大服务体系,为社员提供种子、化肥、技术培训等服务,解决团场连队职工农产品种、管、销的问题,以确保社员种出的农作物质量优、产量高,从而形成稳定的原料基地。社有企业主要承担农产品的收购、加工、销售等工作,并着力解决团场职工农资供应短缺以及卖粮难、卖肉难、卖棉难等问题。
模式创新为社有企业的发展带来了一股活水。截至目前,可克达拉市社已创建15个农业产业化龙头企业,团场基层供销合作社19个,基层社领办农工专业合作社115个、联合社11个,拥有社员3938人。
合力
从组织到经济再到人心的联结
基层社点多面广,专业服务能力不断提高,便于社有企业各类项目落地;社有企业充分发挥引领带动作用,又激发了基层社干事热情,社有企业为农服务“最后一公里”问题迎刃而解。在这样的分工下,“社有龙头企业+团场基层供销合作社+农工专业合作社(联社)+职工(家庭农场)”的经营模式得以快速推广。
“以前,我们需要预留资金购买饲料,且饲料质量参差不齐;现在,基层社统一供应,饲料款等卖完牛再结算。以前,上门来收牛的牛贩子经常把收购价格一压再压;现在,基层社按照市场价格统一收购,公道的价格让我们真正实现了增收。更重要的是,养殖行业对资金需求量大,以前我们自己只能申请到年息7%至8%的贷款,现在有基层社给我们作担保,每年都能申请到年息3.85%的低息贷款,彻底解决了养殖的后顾之忧。”加入七十七团基层供销合作社的昭苏县康苏养殖专业合作社理事长刘振宇说。
加入基层社,还能获得二次分配和股金分红。据介绍,2022年,入社社员享受各类优惠政策及“二次分配和股金分红”达到5000余万元;近3年来,基层社为社员共计垫付农业生产资金3057万元,为种植、养殖专业合作社担保贷款1亿余元。
自六十四团基层社成立以来,不仅为农户兑现了“十项惠民政策”承诺,还以综合补贴、烘干补贴、超产奖励、高产奖励、股金分红、免息垫付资金等多种惠民方式带领社员一起增收致富。
解决了农户的供销两端与资金难题,还将利润二次返还给农户,想要加入基层社的农户越来越多。截至目前,六十四团基层社领办了17个合作社,共计吸纳社员1053名。
19个基层社建立起了生产服务、科技服务体系,15个农业产业化龙头企业建立起了加工经营服务体系,形成了合作社建设原料基地、产业公司寻找销售市场的经营格局。
通过14家公司带动团场粮食产业、棉花产业、制种产业、林果产业、养殖产业发展,可克达拉市社形成了“社有龙头企业+团场基层社+农工专业合作社(联社)+职工(家庭农场)”的经营模式,实现了从组织联结到利益联结再到人心的联结。
据介绍,每年可克达拉市社都从可分配盈余中提取20%作为合作发展基金,用于统筹培育扶持合作社建设。2022年,可克达拉市社领办农工专业合作社115个、联合社11个,联结社员3938人。
“基层社一方面能帮助职工科学种养,实现共同富裕;另一方面,也能加强基层组织动员能力,实现了兵团‘三大功能、四大作用、五大任务’目标。”可克达拉市供销合作社党委书记、理事会主任袁国军说。
来 源:中华合作时报